此外，有分析还认为，旺盛的货币需求、庞大的债务存量和新增扩张的需求依旧，也将带来流动性的压力。

今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题，经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。扩展内陆沿边开放，让广袤大地成为对外开放的热土。

鼓励通信、铁路、电站等大型成套设备出口，让中国装备享誉全球。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保零就业家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。■扩大开放：坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。

要把创新摆在国家发展全局的核心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。设立西咸新区，有利于增强西部地区重要经济增长极的辐射功能，进一步发挥其引领和带动大西北的核心带动作用，促进区域经济协调发展。

西安市是我国西部地区重要的中心城市，是世界著名的古都，具备了建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，富有历史文化特色的现代化城市的基础条件。设立西咸新区，将在吸收借鉴国内外城市发展经验的基础上，坚持以人为核心，遵循城市发展规律，通过创新城市发展理念和科学规划建设，改善功能布局，实现中心城区与新区联动发展，走集约高效、生态良好、可持续的城市发展道路。西北地区能源金融中心和物流中心。(一)建设西咸新区有利于加快推进西安、咸阳一体化。

着力保护生态环境和历史文化，提升区域可持续发展能力。切实保护农民利益，以社会建设统领城市建设，在城乡发展形态、基础设施、产业发展、生态保护、公共服务、社会管理等方面系统设计、全面实施，实现城乡统筹协调发展。

围绕把西安建设成为富有历史文化特色的现代化城市目标，着力增强综合服务功能，提高我国向西开放的层次和水平，使西咸新区成为具有核心竞争力的新的增长极。着力创新体制机制，提升国际综合竞争能力和地位。设立西咸新区，有利于进一步发挥欧亚经济论坛、中国东西部合作与投资贸易洽谈会等平台作用，创新体制机制，全面推进对内对外经贸技术交流合作，扩大向西开放，建设丝绸之路经济带的重要支点，不断为西部大开发注入新的活力和动力。陕西省要把西咸新区开发建设放在重要地位，加强组织领导，制定扶持政策，组建强有力的机构做好实施工作，并做好与国家有关部门衔接，保证西咸新区开发建设顺利推进。

加强城乡环境基础设施建设和环境监管能力建设，提升区域可持续发展能力。打破中央、军队、地方三类科研院校之间藩篱，推动军民科技融合发展，建设军民两用技术创新和转化平台。积极探索农村集体建设用地流转制度改革，有序推进符合条件农业转移人口落户城镇。(七)建设西北地区能源金融和物流中心。

鼓励和支持金融机构进一步加大对新区的信贷支持力度。开放创新，先行先试。

科技创新示范区。推动航空、铁路、公路联合运输、互联互通和内陆直通式服务，把西咸新区打造成为西北综合交通和物流中心。

丝绸之路经济带重要支点。加强科技创新政策法规的制定和落实，实施科技成果转化的股权激励政策，根据不同类型科技活动特点，建立以科技创新质量和实际贡献为导向的科技评价体系。创新城市发展方式试验区。推进数字化建设，实现高速宽带无线网络全覆盖，积极推进三网融合，全面提升西咸新区信息化水平。加强给排水、供电、供气、供热、污水处理等市政设施建设，推行综合管沟模式。城市发展严格限定边界，禁止无序扩张，实现既满足城市发展，又严格保护耕地、林地，节约高效用地、用水和保护生态环境的目标。

坚持集约节约利用土地，依法依规确定规划建设用地规模和范围，合理划分功能分区，限定城镇发展边界，严禁在建设区外侵占耕地、林地和无序蔓延发展。鼓励发展各类投资基金，不断拓宽投融资渠道。

要协调处理好西咸新区开发建设与西安、咸阳两市发展的关系，建立统一规划、责权明晰、共建共享的合作机制。国家发展改革委关于印发陕西西咸新区总体方案的通知发改西部[2014]296号陕西省人民政府，国务院各部委、各直属机构：《陕西西咸新区总体方案》已经国务院原则同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

支持西咸新区在城乡社会管理、行政管理体制、科技资源统筹、文化资源保护与开发等方面先行先试。科学规划，集约用地。

同时，提高增量资源的配置效率，力求资源配置效果最优化。加强历史遗址保护和非物质文化遗产传承，形成独具魅力的城市文化，塑造具有特色的城市形象。积极发展电子商务、信息服务等高技术服务业，以及文化旅游、商贸会展、能源金融等现代服务业。到2015年，西咸新区主要基础设施基本建成，产业发展框架基本确立，土地集约利用水平明显提高，生态环境进一步改善，城乡一体的基本公共服务建设取得新进展。

五、政策支持西咸新区开发建设，要以改革创新精神，破解制约城市科学发展的深层次矛盾，走中国特色的新型城镇化道路。对承接鼓励类产业转移项目优先支持。

六、组织实施建立西咸新区建设部省际联席会议制度，定期研究解决有关问题。发挥区位优势，加快建设丝绸之路经济带重要支点

公报显示，2013年我国货物进出口总额258267亿元人民币，以美元计价为41600亿美元，比上年增长7.6%。国家统计局24日发布的2013年统计公报显示，去年我国进出口稳中有升，全年货物与服务进出口同比增速分别为7.6%和14.7%，货物贸易顺差较上年扩大的同时，服务贸易出现1185亿美元逆差。

其中，服务出口2106亿美元、进口3291亿美元，分别增长10.6%和17.5%。其中，出口137170亿元人民币，以美元计价为22096亿美元，增长7.9%。进口121097亿元人民币，以美元计价为19504亿美元，增长7.3%。公报说，2013年全年我国对外承包工程业务完成营业额1371亿美元，比上年增长17.6%。

同期，非金融领域对外直接投资额902亿美元，增长16.8%。实际使用外商直接投资金额1176亿美元，增长5.3%。

去年全年我国服务进出口(按国际收支口径统计，不含政府服务)总额5396亿美元，比上年增长14.7%。对外劳务合作派出各类劳务人员52.7万人，增长2.9%。

进出口差额(出口减进口)16072亿元人民币，比上年增加1514亿元人民币，以美元计价为2592亿美元，增加289亿美元。根据公报，去年全年我国非金融领域新批外商直接投资企业22773家，比上年下降8.6%